1923年夏，中共广东区委、社会主义青年团粤区委根据全省工农运动斗争的需要，加强了对发展省内西江、北江地区农民运动的领导。五邑境内的鹤山处于西江南岸，被列为广东党团组织重点指导开展农民运动的县份。

随后，上级即调派共产党员丘鉴志、陈式熹，青年团员彭刚侠、王度慈到鹤山县开展农民运动，同时负责筹建鹤山县青年团组织。他们以教师职业作掩护，以课堂为阵地，通过举行演讲会、撰写文章、编辑出版进步报刊《新平冈报》《瑶溪报》等形式，向群众传播新文化、新思想，宣传马克思主义，宣传反帝反封建、改造旧社会的革命思想，启发农民的觉醒；另一方面，安排具有军事常识的陈式熹受聘担任陈山乡民团的教练，结合民团训练，改造民团，团结和争取民团中的农民群众，促进农民运动的兴起。

1923年11月4日，经团粤区委批准，由丘鉴志、陈式熹、彭刚侠、王度慈4名党、团员正式组成社会主义青年团粤区委直辖鹤山支部（简称青年团鹤山支部），书记彭刚侠，机关驻瑶溪学校（即三端冯公祠）。

1924年11月，青年团鹤山支部书记改由王度慈担任。

1925年1月，中国社会主义青年团改称为中国共产主义青年团，鹤山的团组织也相应改称为中国共产主义青年团鹤山县特别支部。

1927年5月，鹤山县有共青团员23人。