1925年针对台山农民运动发展相对薄弱的状况，1925年上半年，根据上级党组织的指派，中共党员李冠南在领导发展新会县农运工作的同时，开始进入台山县的农村宣传、发动群众，调查农民斗争情况，为建立乡村农会作准备。

9月，省港罢工委员会演讲队分队长林锵云也率队深入台山县农村，开展农民运动的宣传。

10月，经进步人士的介绍推荐，农民积极分子台山附城大亨乡沙步村村民温梦熊、都斛乡大宁村村民李万苍，被安排到广州农民运动讲习所学习。

两人毕业后于当年12月被指派回台山县，负责组织发展农民斗争，台山县农民运动的领导力量得到了加强。温梦熊、李万苍以台城附近的沙步村为活动据点，在沙步小学进步人士的支持下，利用该校的教室，组织附近乡村农民学习农民运动的理论和农民协会章程，启发农民群众的觉悟，积极开展筹建农会组织的准备工作。

1926年年初，台山县第一个农会组织——沙步村农民协会在台城西普寺宣告成立，温梦熊在成立大会上作了讲话，并宣读了《农民协会章程》和《会员须知手册》，发给每个会员一枚会员证章和一个会员证。

2月17日，在该农会成立的影响下，台山规模最大、包括有7条自然村的水步荔枝塘农民协会随之宣布成立，共有300多名农会会员。

8月之后，龙村、涧头、大宁、凤冈、龙溪等乡也先后建立农民协会，有的农会成立了农民自卫军。至此，台山在年内共建立了7个农民协会，会员700多人。农民协会领导农民与封建豪绅作斗争，开展减租减息斗争；开办农民夜校，组织会员和农民学文化、学政治，温梦熊、李万苍亲自给学员讲课；组织农民自卫军，学习军事知识，进行军事训练，维持地方治安；在当地修路、建桥、处理案件，为群众排难解纷、办实事。台山县农民运动呈现出快速发展的势头。