1937年暑假，已被恢复党籍的开平县重建党组织负责人关山，偕同一直在当地组织青年学生开展抗日救亡运动的谢创、胡剑魁、周晃等，专程前往广州，向中共广州市外县工作委员会书记麦浦费，汇报了开平县重建党组织的准备情况，并介绍了谢、胡、周3人的简历。经上级党组织批准，确认了谢创的党组织关系，恢复了胡剑魁的党籍，同时批准周晃加入共产党。1937年8月18日，关山、谢创、胡剑魁、周晃4名党员，集中在开平县塘口以敬庆民里谢创的家里召开会议，正式宣布成立中共开平县特别支部，选举谢创为特支书记，关山为组织委员，胡剑魁为宣传委员。中共开平特支隶属中共广州市外县工作委员会的领导。开平党组织的活动得到了恢复，并加紧发展党员，于同年冬先后吸收了周新、周天行、谢鸿照等进步青年入党，进一步扩大了党的组织。